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新华社2026年04月11日 15时21分36秒电

去年底召开的中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都明确提出
，坚持投资于物和投资于人紧密结合 。这一重要部署为推动高质量发展 、增进民生福祉指明了方向
。投资于物和投资于人，如同车之两轮
、鸟之双翼 ，相辅相成、不可割裂
，唯有统筹兼顾 、协同发力，才能更好激发高质量发展内生动力。

“紧密结合 ”这一表述 ，蕴含着对新时代投资理念的深刻思考
，也回应了当前一个值得警惕的认识误区：将投资于人和投资于物简单对立起来，认为二者是非此即彼
、相互挤占的关系 。在实践中 ，个别地方过去“重物轻人”
，把钱大多花在了修路架桥上，导致教育、医疗 、养老等民生领域欠账不少 ，现在又过分强调投资于人，基础设施建设
、产业升级等物质投入被弱化甚至搁置
。这种二元对立的思维
，既误解了政策本意，也偏离了高质量发展的内在逻辑。

进入高质量发展阶段 ，中国经济正在从追求规模扩张转向更重视提高质量效益
，从依靠要素投入转向依靠创新驱动 。与之相应，物质资本投资要从“有没有
”转向“好不好” ，人力资本投资要从“够不够 ”转向“优不优
”
。投资于物和投资于人紧密结合
，是提升全要素生产率、加快增长动力转换的关键所在。

投资于物，是高质量发展的物质底盘 ，是人的发展赖以展开的硬支撑 。没有先进的基础设施 、现代化的产业体系、高水平的技术装备
，再高素质的劳动者也无法充分施展才华
。从一般发展规律看，投资于物往往是一国在发展前期首先要着力做的。我国通过持续投资于物 ，有效推动了技术进步和产业发展
，用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，为人的发展奠定了坚实基础 。今年 ，我国将安排中央预算内投资7550亿元
、超长期特别国债资金8000亿元用于“两重”建设，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新
，高质量推进城市更新……显然，投资于物并没有被弱化 ，但其所指向的已不是那种粗放扩张的钢筋水泥
，而是能够支撑创新、承载绿色 、服务民生的高品质物质资本。那种把投资于物简单等同于“重建设轻民生 ”的看法，实际上还停留在旧的思维里 ，没有看到今天的“物
”已经承载了全新的内涵
。

投资于人
，是高质量发展的活力源泉，是物质资本持续升级的根本保障。投资于人是指对全人群
、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入 ，比如育幼、养老 、健康
、教育、技能培训等 。投资于教育
，培养的是未来的创新主体；投资于健康，保障的是劳动力的有效供给；投资于技能培训 ，塑造的是产业升级的微观基础
。人是生产力诸要素中最活跃 、最能动
、最具决定意义的要素
，投资于人，恰恰是让投资于物“保值增值”的最可靠途径。《政府工作报告》提出 ，持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人 、保障民生等方面 。比如
，制定实施城乡居民增收计划，持续开展大规模职业技能提升培训 ，提高居民医保人均财政补助标准
、城乡居民基础养老金月最低标准等
。加大对“人 ”的投入
，绝非对物质投入的“挤出
”，而是着眼于人力资本与物质资本协同增效的长远布局。

投资于物和投资于人 ，统一于高质量发展的生动实践
，体现了以人民为中心的发展思想 。割裂二者关系，要么导致发展有速度缺温度、有规模缺质量 ，要么导致民生投入缺乏产业支撑 、难以持续
。只有把二者结合起来、统筹好
，才能实现物尽其用
、人尽其才，让经济增长与人的发展相得益彰。走出非此即彼的思维陷阱 ，我们将在投资于物和投资于人的紧密结合中
，看到更有温度、更可持续的增长 。（作者：金观平 来源：经济日报）