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近日 ，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》） 。4月10日，国务院新闻办举行政策例行吹风会 ，介绍有关情况 。
内蒙古地处祖国北疆 ，具有横跨“三北 ”，内联八省区、外通欧亚的区位优势。商务部部长助理袁晓明表示 ，“十五五 ”开局之年 ，党中央决定设立内蒙古自贸试验区，进一步完善自贸试验区总体布局 ，这是深入实施自贸试验区提升战略的重要部署 ，也是新时期扩大高水平对外开放的重要举措 。
探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道
袁晓明介绍，《总体方案》支持内蒙古自贸试验区发挥区位优势 ，用好国内国际两个市场两种资源 ，聚焦打造重要贸易节点 、提升双向投资合作质效 、深化对内对外合作、促进要素融汇融通等7个方面，提出了促进货物贸易提质升级 、强化国际物流服务功能等19项改革创新举措，将内蒙古自贸试验区打造成为联通内外 、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心 、要素资源配置中心 、重点领域科技创新中心和产业合作中心等“五个中心” 。
畅通向北开放国际大通道 ，服务拓展国际循环。2025年内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨 ，同比增长8.3%，连续3年超1亿吨 。《总体方案》提出支持升级改造口岸基础设施 ，强化航空、邮政、中欧班列等国际物流服务功能 ，探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道 。
提升开放型经济发展水平，助力做强国内大循环。2025年内蒙古进出境中欧班列9557列 ，同比增长16.9% ，占到全国近一半，在服务做强国内大循环 、由通道经济向枢纽经济 、产业经济升级方面有进一步提升空间 。《总体方案》提出 ，深化内外贸一体化改革等 ，促进兴边富民，增进边疆民族地区民生福祉 。
促进区域协同联动发展 ，实现内外联通互促共进。支持内蒙古自贸试验区加快推行陆海联动“铁路快通 ”模式加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源 ，优化物流通道布局。支持内蒙古自贸试验区与周边国家在农业 、能源 、生态治理等领域开展跨境合作，打造跨境跨区域产业链 。
因地制宜开展具有沿边特色的制度创新
内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强介绍，内蒙古自贸试验区将因地制宜开展具有沿边特色的制度创新 ，加强与周边共建“一带一路 ”国家在基础设施互通 、规则标准互认 、民心相通互融等方面交流合作 ，发挥国家向北开放重要桥头堡的窗口和平台功能，建设好沿边内陆开发开放战略高地 。
“2025年 ，内蒙古自治区外贸进出口总值的增速是6.4% ，特别是边民互市贸易额，同比增长65.4%。这都说明内蒙古自治区在沿边开放高地的贸易方面具有坚实基础 。”内蒙古自治区商务厅厅长罗青介绍 ，《总体方案》在促进货物贸易提质升级、增强服务贸易发展活力 、创新发展边民互市贸易方面 ，给予一系列有含金量的制度型改革试点任务 。
罗青举例，《总体方案》支持“推进周边国家优质农食产品输华检疫准入 ”。内蒙古自贸试验区可以推动相关准入扩大工作 ，提档升级现有进境监管场地的服务和监管效能 ，稳步扩大周边国家优质农食产品进口通道，更好满足全国消费者对于市场多样化的需求 。
将农牧 、能源、算力等优势转化为产业红利
内蒙古的资源十分丰富 。资源优势如何转化为现代化产业红利？
优化提升传统产业。发挥“粮仓 ”“肉库”“奶罐 ”优势 ，建设国家重要农畜产品生产基地 。内蒙古粮食产量连续两年超800亿斤 ，牛羊肉产量 、牛奶产量全国第一 。《总体方案》围绕发展生态农牧业 、推进绿色食品认证、引进优质品种资源等作出部署。黄志强表示，将大力推进智慧牧场建设，完善绿色农畜产品溯源体系 ，拓展“农牧业+文旅 ”融合发展新场景 ，推进农牧文旅体商一体化发展，持续提升内蒙古优质农畜产品的知名度和影响力 。
发展壮大新兴产业 。立足能源资源禀赋 ，建设国家重要能源和战略资源基地。内蒙古新能源装机、煤炭产能 、电力总装机 、外送电量及20种矿产保有量都名列全国第一 ，风能资源技术可开发量约占全国的57%、太阳能资源约占全国的21%。在此基础上，需要进一步提升电网消纳能力 ，释放绿电利用潜能 ，完善电力市场标准体系 。《总体方案》提出支持内蒙古自贸试验区完善绿电消纳利用政策 、开展绿色电力证书交易 、完善设备回收利用标准体系等举措，提升能源产业发展能级 。
培育发展未来产业。内蒙古作为全国一体化算力网络国家枢纽节点 ，2025年算力总规模、智算规模均居全国第一 。《总体方案》提出建设边缘算力中心 、开展人工智能大模型训练和应用 、拓展绿色算力应用场景等试验任务 ，支持内蒙古自贸试验区面向更大范围提供快捷高效算力服务 。同时，积极拓展生物制造等新赛道 ，因地制宜发展新质生产力 ，将区位优势转化为开放优势、政策红利转化为现实生产力。（本报记者 罗珊珊）
《人民日报》（2026年04月11日 第 02 版）
